obrad XVI sesji Rady Powiatu Sokólskiego
w dniu 26 marca 2004 r.
Sesję rozpoczęto o godz. 12-tej. Sesja odbyła się w sali konferencyjnej w budynku Starostwa Powiatowego w Sokółce ul. Marszałka J. Piłsudskiego 8.
Obrady XV sesji Rady Powiatu otworzył i poprowadził przewodniczący Rady Powiatu Jan Kułak. Obrady sesji protokółowała Janina Wojciechowska inspektor w Starostwie Powiatowym w Sokółce. Na podstawie listy obecności radnych Przewodniczący obrad stwierdził, że w chwili otwarcia obrad sesji w sesji uczestniczy 17 radnych, co stanowi większość składu Rady. Rada Powiatu może obradować i podejmować ważne uchwały.
Lista obecności radnych w załączeniu – załącznik nr 1
Lista obecności zaproszonych gości w załączeniu – załącznik nr 2
Przewodniczący Rady powitał wszystkich radnych i zaproszonych gości.
W obradach sesji uczestniczyły również Wicestarosta Powiatu Sokólskiego Cecylia Waszkiewicz i Skarbnik Powiatu Maria Jurgiel.
Nieobecny radny: Wincenty Krahel.
Pkt 2
Przewodniczący obrad Jan Kułak stwierdził, że wszyscy radni otrzymali porządek obrad dzisiejszej sesji. Zapytał, czy są wnioski o wprowadzenie zmiany w porządku obrad.
Wniosków w sprawie zmiany w porządku obrad nie zgłoszono.
Porządek obrad XVI sesji jest następujący:
1. Otwarcie sesji.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokółu z poprzedniej XV sesji Rady Powiatu.
4. Sprawozdanie z prac Zarządu między sesjami.
5. Interpelacje i zapytania radnych.
6. Informacja z działalności Wojewódzkiej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa na terenie powiatu sokólskiego w 2003 r.
7. Analiza rocznych sprawozdań z działalności SP ZPO w Sokółce i w Dąbrowie Białostockiej oraz SP ZPO w Krynkach.
8. Analiza planów rzeczowo-finansowych SP ZOZ w Sokółce i w Dąbrowie Białostockiej oraz SP ZPO w Krynkach na rok 2004.
9. Sprawozdania Przewodniczących Rad Społecznych z pracy Rad Społecznych działających przy SP ZOZ w Sokółce i w Dąbrowie Białostockiej oraz w SP ZPO w Krynkach za 2003 r.
10. Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na dokonanie przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Dąbrowie Białostockiej zakupu aparatury i sprzętu medycznego.
11. Podjęcie uchwały w sprawie określenia zadań do realizacji przez Powiat Sokólski w roku 2004, na które przeznacza się środki z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
12. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie utworzenia Szkoły Policealnej dla Dorosłych w Zespole Szkół w Różanymstoku.
13. Zatwierdzenie sprawozdania z wykonania zadań i gospodarowania Powiatowym Funduszem Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym za rok 2003.
14. Podjęcie uchwały w sprawie Programu współpracy Powiatu Sokolskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2004 r.
15. Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia trybu postępowania o udzielenie dotacji z budżetu powiatu podmiotom nie zaliczonym do sektora finansów publicznych i nie działającym w celu osiągnięcia zysku, sposobu jej rozliczania oraz kontroli wykonania zleconego zadania.
16. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie utworzenia środków specjalnych w Zespole Szkół Rolniczych w Janowie.
17. Podjęcie uchwały w sprawie utworzenia środków specjalnych w Zespole Szkół Rolniczych w Sokółce.
18. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Sokólskiego na rok 2004.
19. Rozpatrzenie sprawozdania z wykonania budżetu powiatu za rok 2003 oraz podjęcie uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu.
20. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
21. Wnioski i oświadczenia radnych.
Przewodniczący obrad poprosił o przyjęcie Protokółu z poprzedniej XV sesji Rady Powiatu z dnia 25 lutego 2004 r., który przed dzisiejszą sesją był wyłożony do wglądu i zapoznania się wszystkim radnym.
Uwag do treści protokółu nie wniesiono. Przewodniczący obrad zarządził przegłosowanie jego przyjęcia.
W głosowaniu jawnym udział wzięło 17 radnych. Głosów za było 17. Protokół z poprzedniej sesji został przyjęty jednogłośnie.
Pkt 4
Sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu w okresie między sesjami złożył Starosta Franciszek Budrowski, który poinformował, że w tym czasie odbyło się sześć posiedzeń Zarządu w dniach: 25 i 27 lutego 2004 r. oraz w dniach: 9,16, 23 i 26 marca 2004 r.
Sprawozdanie w załączeniu - zał. nr 3
Przybył radny Stanisław Kopciewski.
Radny Józef Skorupski zgłosił następujące interpelacje i zapytania:
1. Zapewnić mieszkańcom Gminy Suchowola opiekę medyczną w porze nocnej (dotychczas mieszkańcy korzystali z usług pogotowia ratunkowego). Poinformował, że Dyrektor SP ZOZ w Dąbrowie Białostockiej zakontraktowała tego rodzaju usługi medyczne w Narodowym Funduszu Zdrowia. W związku z tym zwraca się z prośbą o zorganizowanie tych usług w porze nocnej i w dni świąteczne w Suchowoli, bądź odstąpienie od części kontraktu SP ZOZ w Dąbrowie Białostockiej na rzecz Pogotowia Ratunkowego. Wyjaśnił, że część mieszkańców Gminy musi pokonywać znaczne odległości do przychodni w Dąbrowie Białostockiej, dlatego wprowadzenie takich usług znacznie ułatwiłoby kontakt z opieką medyczną.
2. Delegowanie pracownika z Powiatowego Urzędu Pracy do Urzędu Gminy w Suchowoli celem umożliwienia bezrobotnym z tego terenu potwierdzania gotowości do pracy. Powiedział, że w wielu przypadkach nie mają oni środków na dojazd do PUP. Następnie zaapelował o zwiększenie środków dla pracodawców z terenu Gminy Suchowola na zwalczanie aktywnych form bezrobocia, takich jak prace interwencyjne i roboty publiczne. Dodał, że na terenie Gminy jest dużo podmiotów, które chętnie skorzystają z tej formy zatrudnienia bezrobotnych.
3. Zapytał co ze sprawą dotyczącą przekwalifikowania kategorii dróg, tj. włączenia odcinka drogi gminnej w ciąg drogi powiatowej Nr 208 i przekwalifikowania drogi gminnej na drogę powiatową Nr 209. Dwa miesiące temu była na sesji poruszana ta sprawa i dotychczas nie została załatwiona. Udzielona odpowiedź o braku 2 opinii z gmin nie może przeciągać się w nieskończoność. Uważa, że brak odpowiedzi w ciągu miesiąca winien być potraktowany jako pozytywna opinia.
Przedstawiciel Wojewódzkiej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa Oddziału w Sokółce Tomasz Masłowski przedstawił Informację z działalności Wojewódzkiej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa na terenie powiatu Sokólskiego.
Informacja w załączeniu – zał. nr 4
Przewodniczący Komisji Transportu, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska Eugeniusz Nalewajko poinformował, że Komisja zapoznała się z powyższą informacją i przyjęła ją do wiadomości.
Radni nie wnieśli uwag do przedstawionej informacji.
Przewodniczący obrad Jan Kułak poprosił Dyrektorów Samodzielnych Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej o złożenie sprawozdań z działalności Zakładów.
Zastępca Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Sokółce Jerzy Kułakowski przedstawił roczne sprawozdanie z działalności Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Sokółce za 2003 r.
Sprawozdanie w załączeniu – zał. nr 5
Sprawozdanie w załączeniu – zał. nr 6
Kierownik Samodzielnego Publicznego Zakładu Pielęgnacyjno-Opiekuńczego w Krynkach Krystyna Karolkiewicz przedstawiła roczne sprawozdanie z działalności Samodzielnego Publicznego Zakładu Pielęgnacyjno-Opiekuńczego w Krynkach za 2003 r.
Sprawozdanie w załączeniu – zał. nr 7
Przewodniczący obrad Jan Kułak otworzył dyskusję nad przedstawionymi sprawozdaniami.
Starosta Sokólski Franciszek Budrowski stwierdził, że z przedstawionych sprawozdań z działalności Zakładów wynika, że największym zagrożeniem jest znaczne przekroczenie na koniec 2003 r. dopuszczalnego ujemnego wyniku finansowego. Zwrócił uwagę na fakt, że zadłużenie Zakładów (SP ZOZ w Sokółce i Dąbrowie Białostockiej) nie powstało z ich winy, ale z przyczyn, na które nie miały one żadnego wpływu, jak np. ustawowe podwyżki „203” i „111” oraz nie zapłacone należności za wykonane usługi ponadlimitowe (np. w Sokółce jest to kwota 247 tys. zł.). Dodał, że Zakłady nie mogły odmówić przyjęcia pacjentów, ponieważ powstałby „szum medialny”. Stwierdził, że nie ma również możliwości zaplanowania liczby pacjentów, którzy mogą zachorować. Następnie poinformował, że ceny za te same usługi medyczne są bardzo zróżnicowane w poszczególnych szpitalach w kraju, a nawet w województwach. Stwierdził, że np. NFZ za 1 punkt płaci 10 zł w szpitalu w Rzeszowie i Lubartowie, a w naszym województwie, w szpitalu w Białymstoku 1 punkt wyceniono na 11 zł, w Sokółce na 9 zł, a w podstawowej opiece zdrowotnej na 6 zł. Zauważył, że utworzenie Narodowego Funduszu Zdrowia miało na celu wyrównanie w całym kraju różnic w dostępie do opieki medycznej. Nawiązując do sprawy uchwalonych przez sejm podwyżek w służbie zdrowia, bez zabezpieczenia jakichkolwiek środków finansowych na ich pokrycie, zauważył, że skutki tych decyzji ponosimy my wszyscy, ponieważ w każdej chwili możemy stać się pacjentami. Zaapelował do radnych, aby wzięli pod uwagę fakt, że w większości przypadków za zadłużenie zakładów nie ponosi winy ich dyrekcja.
Radny Józef Skorupski powiedział, że względu na stale pogarszającą się sytuację w służbie zdrowia proponuje, aby Rada Powiatu przyjęła stanowisko skierowane do premiera i organów, które decydują o służbie zdrowia w kraju, wyrażające niezadowolenie i nie akceptowanie tej sytuacji. Zaproponował przygotowanie i przyjęcie takiego stanowiska na dzisiejszej sesji, jeśli nie, to zaproponował przyjęcie sprzeciwu w innej formie, która zaakcentowałaby nasze niezadowolenie i brak akceptacji tej sytuacji.
Pkt 8
Przewodniczący obrad Jan Kulak poprosił Dyrektorów SP ZOZ o przedstawienie planów rzeczowo-finansowych SP ZPOZ i SP ZPO w Krynkach.
Plan rzeczowo-finansowy Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Sokółce na rok 2004 przedstawił Zastępca Dyrektora SP ZOZ w Sokółce Jerzy Kułakowski.
Plan w załączeniu – zał. nr 8
Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Dąbrowie Białostockiej przedstawiła plan rzeczowo-finansowy Zakładu na rok 2004.
Plan w załączeniu – zał. nr 9
Krystyna Karolkiewicz Kierownik Zakładu Pielęgnacyjno-Opiekuńczego w Krynkach przedstawiła plan rzeczowo-finansowy Zakładu na rok 2004.
Plan w załączeniu – zał. nr 10
Przewodniczący obrad Jan Kułak otworzył dyskusję nad przedstawionymi planami rzeczowo-finansowymi zakładów.
Radny Mieczysław Kazimierz Baszko poprosił Dyrektora SP ZOZ w Dąbrowie Białostockiej o wyjaśnienie przyczyn zwiększenia w Zakładzie liczby etatów z 173,5 w 2003 r. do 183 w roku 2004.
Dyrektor SP ZOZ w Dąbrowie Białostockiej Helena Hawrylik wyjaśniła, że w planie ujęto stan zatrudnienia na 8 marca 2004 r., który wynosi 173 etaty, natomiast planuje się, że średnie zatrudnienie SP ZOZ w roku 2004 wyniesie 183 etaty, ponieważ w ciągu roku zatrudniani są pracownicy sezonowi, którzy są również uwzględniani w statystykach. Poinformowała, że trzeba będzie uzupełnić średni personel medyczny, w związku z odejściem pracowników na emeryturę.
Starosta Franciszek Budrowski poprosił o wyjaśnienie dlaczego na dwóch oddziałach szpitala w Sokółce, w których w 2003 r. wypracowano zysk, zakłada się stratę w roku 2004. Następnie zapytał, czy nie można skoordynować działań w na tych samych oddziałach w szpitalach w Sokółce i w Dąbrowie Białostockiej, tak, aby w ramach współpracy pomniejszyć koszty ich funkcjonowania, by nie liczyć strat podwójnie. Jest to przecież jeden Powiat i dalsze trwanie w takiej sytuacji, w przypadku likwidacji któregoś ze szpitali, spowoduje tylko powielenie strat.
Ustosunkowując się do powyższej wypowiedzi Dyrektor SP ZOZ w Sokółce Marek Chojnowski powiedział, że zysk na oddziałach szpitala uzyskano w wyniku tego, że zostały opłacone ponadlimitowe usługi zdrowotne i były wyższe wartości 1 punktu, co nie miało już miejsca w roku 2003. Odnosząc się do propozycji Starosty w sprawie skoordynowania działań obu szpitali powiedział, że na pewno warto dokonać wspólnej symulacji kosztów i powołać zespół, które wypracuje harmonogram wspólnych działań.
Przewodniczący obrad Jan Kułak powiedział, że założenia systemu finansowania służby zdrowia były takie, że pieniądze idą za pacjentem, a stało się tak, że są kolejki do świadczeń medycznych i nie są zaspokojone potrzeby w tym zakresie. Pacjenci są leczeni, a szpitale nie mają żadnych nadziei, że NFZ zapłaci za wykonane usługi. Stwierdził, że zawsze będzie za mało pieniędzy na ochronę zdrowia. Następnie nawiązał do zróżnicowania w szpitalach kwoty wartości jednego punktu za tę samą usługę medyczną. Powiedział, że za taki stan rzeczy winne są m.in. „złe wybory”. Następnie podkreślił fakt, że społeczeństwo w Dąbrowie Białostockiej dzielnie wspiera działania szpitala na rzecz opieki medycznej.
Radna Anna Bogdan odnosząc się do powyższej wypowiedzi powiedziała, że szpital w Sokółce również ma sponsorów, ale nie uważa, by rolą dyrekcji SP ZOZ było organizowanie zbiórek publicznych na rzecz szpitala. Sprawa ta winna być uwzględniona w ewentualnym stanowisku Rady Powiatu zaproponowanym przez radnego Józefa Skorupskiego.
Przewodniczący Komisji Ochrony Zdrowia, Opieki Społecznej i Bezpieczeństwa Publicznego Krzysztof Szczebiot powiedział, że Komisja po raz kolejny stwierdza, że główną przyczyną złej sytuacji finansowej zoz-ów jest brak środków finansowych na podwyżki z tytułu „203” i „111”. Stwierdził, że gdyby „odciąć” te zobowiązania, oba zoz-y potrafiłyby zorganizować pracę i funkcjonować bez długów.
Przewodniczący obrad Jan Kułak powiedział, że Rada Powiatu przyjęła do wiadomości przedstawione Plany rzeczowo-finansowe SP ZOZ i SP ZPO.
Przewodniczący Rady Społecznej Zbigniew Tochwin złożył sprawozdanie z pracy Rady Społecznej działającej przy Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej w Sokółce za rok 2003.
Sprawozdanie w załączeniu – załącznik nr 11
Przewodnicząca Rady Społecznej Cecylia Waszkiewicz złożyła sprawozdanie z pracy Rady Społecznej działającej przy Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej w Dąbrowie Białostockiej za rok 2003.
Sprawozdanie w załączeniu – załącznik nr 12
Przewodnicząca Rady Społecznej Lila Anna Micun złożyła sprawozdanie z pracy Rady Społecznej działającej przy Samodzielnym Publicznym Zakładzie Pielęgnacyjno-Opiekuńczym w Krynkach.
Sprawozdanie w załączeniu – załącznik nr 13.
Uwag i pytań do przedstawionych sprawozdań nie zgłoszono.
Rada Powiatu przyjęła do wiadomości przedstawione sprawozdania.
Przewodniczący obrad Jan Kułak zaproponował, aby poddać pod dyskusję wniosek radnego Józefa Skorupskiego w sprawie przyjęcia stanowiska Rady Powiatu w sprawie sytuacji w służbie zdrowia w Powiecie Sokolskim.
Radny Eugeniusz Nalewajko zapytał, czy przygotowaniem stanowiska nie powinien zająć się Zarząd Powiatu?
Starosta Franciszek Budrowski odpowiedział, że przyjęcie stanowiska w tej sprawie byłoby pomocne i pokazałoby, że Rada Powiatu nie jest obojętna na sprawy funkcjonowania służby zdrowia i że od 5 lat dostrzegamy ten problem. Powiedział, że jeśli będzie taka wola radnych, to można przygotować treść stanowiska i odczytać po przerwie.
Przewodniczący obrad zaproponował, aby to Zarząd Powiatu przygotował takie stanowisko. Następnie powiedział, że w toku poprzedniej kadencji Rady była przeprowadzana restrukturyzacji w służbie zdrowia i Rada Powiatu była w „oku cyklonu”, ponieważ na każdej sesji, jak i na komisjach były omawiane te sprawy. Zauważył, że w istniejącej sytuacji w służbie zdrowia należy zachować rozwagę i nie poddawać się panującym nastrojom. Powiedział, że Rada Powiatu zachowuje się bardzo rozsądnie i samorządnie, tak jak wynika z ustawy o samorządzie powiatowym w zakresie zapewnienia opieki medycznej mieszkańcom powiatu. Następnie zaproponował przegłosowanie wniosku radnego Józefa Skorupskiego w sprawie przygotowania i przyjęcia stanowiska Rady Powiatu w sprawie sytuacji w służbie zdrowia.
Rada Powiatu jednogłośnie, przy 18 głosach za, przyjęła wniosek w sprawie przygotowania i przyjęcia na następnej sesji stanowiska Rady Powiatu w sprawie sytuacji w służbie zdrowia.
Przewodniczący Komisji Krzysztof Szczebiot powiedział, że Zarząd Powiatu winien przygotować wniosek do NFZ o wyeliminowanie różnic w opłacaniu punktów przez NFZ za wykonywanie takich samych świadczeń leczniczych we wszystkich szpitalach.
Starosta Franciszek Budrowski stwierdził, że Kasy Chorych były organami samorządnymi, natomiast NFZ jest instytucją centralną i nie można decydować na szczeblu Oddziału.
Rada Powiatu jednogłośnie, przy 18 głosach za, przegłosowała propozycję Przewodniczącego Komisji w sprawie wniosku do NFZ.
Kierownik Wydziału Zdrowia, Opieki Społecznej i Spraw Obywatelskich Lila Anna Micun przedstawiła projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na dokonanie przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Dąbrowie Białostockiej zakupu aparatury i sprzętu medycznego. Powiedziała, że zakup aparatu EKG wynika z konieczności dokonania wymiany dotychczasowego sprzętu, który jest użytkowany od wielu lat i jest całkowicie wyeksploatowany. Ze względu na zły stan techniczny sprzętu dochodzi do częstych awarii, których usunięcie jest bardzo kosztowne. Zakupiony aparat EKG będzie wykorzystywany również na Izbie Przyjęć, gdzie w związku z objęciem podopiecznych całodobową opieką medyczną wykonuje się dużą liczbę badań. Natomiast zakup koagulometru pozwoli na dokładne, oszczędne i szybkie wykonywanie niezbędnych badań u pacjentów po zawałach serca, z chorobami zakrzepowymi, u pacjentek ze schorzeniami ginekologicznymi itp.
Przewodniczący Komisji Ochrony Zdrowia, Opieki Społecznej i Bezpieczeństwa Publicznego Krzysztof Szczebiot poinformował, że Komisja pozytywnie zaopiniował projekt tej uchwały.
Radny Józef Skorupski zapytał, jaka jest cena tych urządzeń i z jakich środków zostaną sfinansowane te zakupy?
Dyrektor SP ZOZ w Dąbrowie Białostockiej Helena Hawrylik odpowiedziała, że aparat EKG kosztuje 70 tys. zł i zostanie sfinansowany z zebranych środków własnych tj. darowizn, natomiast koagulometr kosztuje w granicach 6-7 tys. zł i zostanie sfinansowany ze środków własnych Zakładu.
Przewodniczący obrad odczytał treść uchwały w sprawie wyrażenia zgody na dokonanie przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Dąbrowie Białostockiej zakupu aparatury i sprzętu medycznego i poprosił o przegłosowanie jej podjęcia.
W głosowaniu jawnym udział wzięło 18 radnych. Głosów za było 18. Uchwała została podjęta jednogłośnie.
Uchwała Nr XVI/101/04 w załączeniu - załącznik nr 14
Przewodniczący obrad Jan Kułak ogłosił przerwę w obradach sesji w godz. 1400 - 1420.
Pkt 11
Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Sokółce Wojciech Obiała przedstawił projekt uchwały w sprawie określenia zadań do realizacji przez Powiat Sokólski w roku 2004, na które przeznacza się środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Powiedział, że zgodnie z ustawą o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, do zadań samorządu powiatowego, finansowanych ze środków Funduszu, należą zadania z zakresu zatrudniania i rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych i zadania z zakresu rehabilitacji społecznej. Zadania określa załącznik do projektu powyższej uchwały, który był przesłany wszystkim radnym.
Przewodniczący Komisji Ochrony Zdrowia, Opieki Społecznej i Bezpieczeństwa Publicznego Krzysztof Szczebiot poinformował, że Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt tej uchwały.
Przewodniczący obrad odczytał treść uchwały w sprawie określenia zadań do realizacji przez Powiat Sokólski w roku 2004, na które przeznacza się środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych i poprosił o przegłosowanie jej podjęcia.
W głosowaniu jawnym udział wzięło 18 radnych. Głosów za było 18. Uchwała została podjęta jednogłośnie.
Uchwała Nr XVI/102/04 w załączeniu - załącznik nr 15
Pkt 12
Kierownik Wydziału Oświaty, Kultury i Sportu Katarzyna Nowak przedstawiła projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie utworzenia Szkoły Policealnej dla Dorosłych w Zespole Szkół Rolniczych w Różanymstoku. Powiedziała, że w uchwale Nr V/30/03 Rady Powiatu Sokólskiego z dnia 25 lutego 2003 r. w sprawie utworzenia Szkoły Policealnej dla Dorosłych w Zespole Szkół Rolniczych skreśla się zapisy dotyczące formy, cyklu i kierunku kształcenia Szkoły Policealnej w Różanymstoku i przedstawia się do zatwierdzenia Radzie Powiatu proponowane zmiany.
Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury i Sportu Anna Bogdan poinformowała, że Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt powyższej uchwały.
Przewodniczący obrad odczytał treść uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie utworzenia Szkoły Policealnej dla Dorosłych w Zespole Szkół Rolniczych w Różanymstoku i poprosił o przegłosowanie jej podjęcia.
W głosowaniu jawnym udział wzięło 18 radnych. Głosów za było 18. Uchwała została podjęta jednogłośnie.
Uchwała Nr XVI/103/04 w załączeniu - załącznik nr 16
Pkt 13
Skarbnik Powiatu Maria Jurgiel przedstawiła projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z wykonania zadań i gospodarowania Powiatowym Funduszem Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym za rok 2003. Powiedziała, że jednym z załączników uchwały budżetowej na rok 2003 był Plan Funduszu Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym. Stan środków obrotowych na początku roku 2003 wynosił 326 437 zł, a już na koniec roku wyniósł 578 910 zł, w tym środki pieniężne w kwocie 578 910 zł, należności 20 495 zł i zobowiązania 52 992 zł.
Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów Publicznych Jan Grusza poinformował, że Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt powyższej uchwały.
Przewodniczący obrad odczytał treść uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z wykonania zadań i gospodarowania Powiatowym Funduszem Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym za rok 2003 i poprosił o przegłosowanie jej podjęcia.
W głosowaniu jawnym udział wzięło 18 radnych. Głosów za było 18. Uchwała została podjęta jednogłośnie.
Uchwała Nr XVI/104/04 w załączeniu - załącznik nr 17
Pkt 14
Podinspektor w Starostwie Powiatowym Adam Juchnik w imieniu Zarządu przedstawił projekt uchwały w sprawie Programu współpracy Powiatu Sokólskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2004 roku. Powiedział, że ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie nałożyła na organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego obowiązek uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Proponowany Program współpracy jest jednym z etapów procesu zacieśniania współpracy z tymi organizacjami, stąd też jako zadania o charakterze priorytetowym określone zostały w programie następujące działania:
- budowa kompletnej bazy danych organizacji pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w powiecie sokólskim,
- rozeznanie potrzeb społeczności lokalnej i potencjału uczestników programu oraz
- wypracowanie mechanizmów i płaszczyzn porozumienia oraz współpracy Powiatu Sokólskiego i uczestników programu w kolejnych latach.
Przewodniczący wszystkich Komisji Rady poinformowali, że Komisje pozytywnie zaopiniowały powyższy projekt uchwały.
Przewodniczący obrad odczytał treść uchwały w sprawie Programu współpracy Powiatu Sokólskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2004 r. i poprosił o przegłosowanie jej podjęcia.
W głosowaniu jawnym udział wzięło 18 radnych. Głosów za było 18. Uchwała została podjęta jednogłośnie.
Uchwała Nr XVI/105/04 w załączeniu - załącznik nr 18
Pkt 15
Podinspektor w Starostwie Powiatowym Adam Juchnik w imieniu Zarządu przedstawił projekt uchwały w sprawie ustalenia trybu postępowania o udzielenie dotacji z budżetu Powiatu Sokólskiego podmiotom nie zaliczonych do sektora finansów publicznych i nie działającym w celu osiągnięcia zysku, sposobu jej rozliczania oraz kontroli wykonania zleconego zadania. Powiedział, że niniejszy projekt uchwały stanowi wykonanie ustawy z dnia 24 kwietnia 2004 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Dotychczas dotacje były udzielane były na podstawie uchwały Nr XXXIV/244/02 Rady Powiatu Sokólskiego z dnia 5 kwietnia 2002 r. w sprawie ustalenia trybu postępowania o udzielenie dotacji z budżetu powiatu podmiotom nie zaliczonym do sektora finansów publicznych i nie działającym w celu osiągnięcia zysku, sposobu jej rozliczania oraz kontroli wykonania zleconego zadania. Tryb postępowania na podstawie w/w uchwały może być realizowany tylko do dnia 1 czerwca 2004., w związku z czym zachodzi konieczność podjęcia nowej uchwały zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Przewodniczący wszystkich Komisji Rady poinformowali, że Komisje pozytywnie zaopiniowały powyższy projekt uchwały.
Przewodniczący obrad odczytał treść uchwały w sprawie ustalenia trybu postępowania o udzielenie dotacji z budżetu Powiatu Sokólskiego podmiotom nie zaliczonych do sektora finansów publicznych i nie działającym w celu osiągnięcia zysku, sposobu jej rozliczania oraz kontroli wykonania zleconego zadania i poprosił o przegłosowanie jej podjęcia.
W głosowaniu jawnym udział wzięło 17 radnych. Głosów za było 17. Uchwała została podjęta jednogłośnie.
Uchwała Nr XVI/106/04 w załączeniu - załącznik nr 19
Pkt 14
Skarbnik Powiatu Maria Jurgiel przedstawiła projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie utworzenia środków specjalnych w Zespole Szkół Rolniczych w Janowie. Powiedziała, że zmiany uchwały dokonuje się na wniosek Dyrektora Zespołu Szkół Rolniczych w Janowie. Zmiany polegają na rozszerzeniu pozycji wydatków o wynagrodzenia wraz z pochodnymi dla nauczycieli i osób nie będących nauczycielami prowadzących i obsługujących kursy dokształcające i poszerzające wiedzę.
Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów Publicznych Jan Grusza i Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury i Sportu Anna Bogdan poinformowali, że Komisje pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
Przewodniczący obrad odczytał treść uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie utworzenia środków specjalnych w Zespole Szkół Rolniczych w Janowie i poprosił o przegłosowanie jej podjęcia.
W głosowaniu jawnym udział wzięło 18 radnych. Głosów za było 18. Uchwała została podjęta jednogłośnie.
Uchwała Nr XVI/107/04 w załączeniu - załącznik nr 20
Pkt 17
Skarbnik Powiatu Maria Jurgiel przedstawiła projekt uchwały w sprawie utworzenia środków specjalnych w Zespole Szkół Rolniczych w Sokółce. Powiedziała, że na wniosek Dyrektora Zespołu Szkół Rolniczych w Sokółce tworzy się środki specjalne w Zespole Szkół Rolniczych w Sokółce. Przedmiotem działalności finansowej ze środków specjalnych będzie wspomagania działalności podstawowej szkoły.
Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów Publicznych Jan Grusza i Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury i Sportu Anna Bogdan poinformowali, że Komisje pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.
Przewodniczący obrad odczytał treść uchwały w sprawie utworzenia środków specjalnych w Zespole Szkół Rolniczych w Sokółce i poprosił o przegłosowanie jej podjęcia.
W głosowaniu jawnym udział wzięło 18 radnych. Głosów za było 18. Uchwała została podjęta jednogłośnie.
Uchwała Nr XVI/108/04 w załączeniu - załącznik nr 21
Pkt 18
Skarbnik Powiatu Maria Jurgiel przedstawiła projekt uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Sokólskiego na rok 2004. Powiedziała, że zmieniony został zał. nr 2 do przesłanego projektu uchwały. Załącznik ten został zmieniony z powodu przekazania do szkół środków na doskonalenie zawodowe nauczycieli i podział kwoty remontowej dla szkół oraz ze względu na potrzebę wysłania tej uchwały do Ministerstwa Edukacji Narodowej, celem pozyskania dodatkowych środków. Następnie poinformowała, że w uchwale zwiększa się plan dochodów o kwotę 205 174 zł i plan wydatków o kwotę 1 318 570 zł oraz dokonuje się w planie wydatków przeniesień między rozdziałami i paragrafami na kwotę 112 071 zł.
W związku z wyżej proponowanymi zmianami w uchwale budżetowej dokonuje się również zmiany załączników dochodów i wydatków związanych z realizacją tych zadań. Wszystkie proponowane zmiany zawarte są w 10 załącznikach do uchwały.
Przewodniczący wszystkich Komisji Rady poinformowali, że Komisje pozytywnie zaopiniowały proponowane zmiany w budżecie Powiatu na rok 2004.
Przewodniczący obrad zapytał, czy w związku ze zmianą załącznika nr 2 do uchwały nie będzie zmiany w treści uchwały?
Skarbnik Powiatu Maria Jurgiel odpowiedziała, że nie będzie zmiany w treści uchwały.
Przewodniczący obrad odczytał treść uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Sokólskiego na rok 2004 i poprosił o przegłosowanie jej podjęcia.
W głosowaniu jawnym udział wzięło 18 radnych. Głosów za było 18. Uchwała została podjęta jednogłośnie.
Uchwała Nr XVI/109/04 w załączeniu - załącznik nr 22
Pkt 19
Skarbnik Powiatu Maria Jurgiel, w imieniu Zarządu Powiatu, przedstawiła sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu za rok 2003.
Uchwała Nr 126/04 Zarządu Powiatu Sokólskiego z dnia 9 marca 2004 r. w sprawie rocznego sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu Sokólskiego za rok 2003 - załącznik nr 23
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Aleksy Oleksza przedstawił opinię Komisji o wykonaniu budżetu Powiatu Sokólskiego za 2003 r. wraz z wnioskiem do Rady Powiatu o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu Sokólskiego z tytułu wykonania budżetu powiatu za rok 2003.
Opinia w załączeniu - załącznik nr 24
Wniosek w załączeniu - załącznik nr 25
Przewodniczący obrad Jan Kułak poinformował, że wniosek wraz z opinią przekazano do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku.
Pismo z dnia 10 marca 2003 r. Nr Or.0052/111/04 - załącznik nr 26
Następnie poinformował, że wpłynęły dwie uchwały z Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku, których treść odczytał. Są to:
1. Uchwała Nr II.0131-1-6/04 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 22.03.2003 r. w sprawie wyrażenia opinii o przedłożonym przez Zarząd Powiatu Sokólskiego sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2003 rok – opinia pozytywna.
w załączeniu - załącznik nr 27,
2. Uchwała Nr II.0131-2-6 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 22.03.2004 r. w sprawie wyrażenia opinii o przedłożonym przez Komisję Rewizyjną Rady Powiatu Sokólskiego wniosku o udzielenie Zarządowi absolutorium za 2003 r. - wniosek spełnia wymogi określone w ustawie o samorządzie powiatowym i ustawie o finansach publicznych.
w załączeniu - załącznik nr 28.
Przewodniczący obrad Jan Kułak poprosił przewodniczących komisji Rady o wyrażenie opinii o wykonaniu budżetu powiatu za rok 2003.
1. Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów Publicznych Jan Grusza powiedział, że Komisja rozpatrzyła sprawozdanie i jest za udzieleniem absolutorium Zarządowi,
2. Przewodniczący Komisji Transportu, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska Eugeniusz Nalewajko stwierdził, że Komisja przyjęła sprawozdanie i jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała wniosek za udzieleniem absolutorium Zarządowi Powiatu,
3. Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury i Sportu Anna Bogdan powiedziała, że Komisja jednogłośnie przyjęła sprawozdanie z wykonania budżetu za rok 2003,
4. Przewodniczący Komisji Ochrony Zdrowia, Opieki Społecznej i Bezpieczeństwa Publicznego Krzysztof Szczebiot stwierdził, że Komisja wyraziła pozytywną opinię o sprawozdaniu i jest za udzieleniem absolutorium Zarządowi Powiatu.
Radni nie zabrali głosu w sprawie tej uchwały.
Przewodniczący obrad Jan Kułak odczytał treść uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu Sokólskiego i poprosił o przegłosowanie jej przyjęcia.
W głosowaniu jawnym udział wzięło 18 radnych. Głosów za było 18. Uchwała została podjęta jednogłośnie.
Uchwała Nr XVI/110/04 w załączeniu - załącznik nr 29
Przewodniczący obrad Jan Kułak pogratulował Staroście i Zarządowi Powiatu dobrej współpracy z Radą Powiatu i życzył sukcesów w pozyskiwaniu dodatkowych środków do budżetu.
Starosta Franciszek Budrowski w imieniu własnym i Zarządu podziękował Radzie Powiatu za pozytywną ocenę pracy Zarządu oraz Komisji Rewizyjnej, która oceniała sprawozdanie oraz wszystkim Przewodniczącym Komisji za sprawną ocenę wykonywania budżetu w 2003 r. i zrozumienie dla potrzeby wprowadzania ciągłych zmian w uchwale budżetowej. Następnie powiedział, że myśli, że rok bieżący nie będzie gorszy od roku poprzedniego i również w tym roku uda się pozyskać dodatkowe pieniądze do budżetu Powiatu.
Pkt 20
W imieniu Zarządu Dyrektor SP ZOZ w Dąbrowie Białostockiej Helena Hawrylik udzieliła odpowiedzi na interpelację radnego Józefa Skorupskiego w sprawie zapewnienia opieki medycznej w porze nocnej na terenie Gminy Suchowola.
Powiedziała, że protokół uzgodnień z Oddziałem NFZ w Białymstoku został podpisany 9 marca br. i na razie są za małe doświadczenia w tej działalności. Do tej pory tego rodzaju pomoc była świadczona przez pogotowie ratunkowe. Stwierdziła, że SP ZOZ składając ofertę na opiekę zdrowotną w nocy i w święta nie zamierzał wchodzić w kompetencje pogotowia ratunkowego. Poinformowała, że wynegocjowane stawki za te świadczenia są niskie w porównaniu do stawek pogotowia ratunkowego, które za 1 osobodzień wynoszą 2000 zł, a jeśli będzie taka wola Rady, to SP ZOZ zrezygnuje z tego rodzaju usług. Uważa, że byłoby źle, gdyby SP ZOZ mając karetkę nie przystąpił do tej oferty. Ponadto wyjaśniła, że w SP ZOZ jest zapewniona opieka medyczna w soboty, ponieważ przychodnie w Dąbrowie i Suchowoli są czynne do godz. 12-tej, a w szpitalach lekarze przez cały czas świadczą usługi medyczne dla pacjentów. Przypomniała, że udzielanie pomocy w nagłych zachorowaniach jest w kompetencji pogotowia ratunkowego. Dodała, że usługi na opiekę medyczną w soboty i niedziele zostaną również, po spełnieniu formalności, rozciągnięte na teren Gminy Lipsk.
Radny Józef Skorupski odnosząc się do udzielonej odpowiedzi na interpelację powiedział, że w tej sprawie nie zgłoszono skarg, tylko była informacja na sesji Rady Miejskiej, że pogotowie już nie będzie świadczyć usług na terenie Gminy Suchowola.
W imieniu Zarządu Kierownik Powiatowego Urzędu Pracy w Sokółce Mirosław Biernacki odpowiadając na interpelację w sprawie umożliwienia potwierdzania gotowości do pracy w Suchowoli przez bezrobotnych z terenu Gminy Suchowola wyjaśnił, że ten problem istnieje już od 14 lat. Z obowiązujących przepisów wynika, że każdy bezrobotny musi w wyznaczonym terminie potwierdzić gotowość do pracy w PUP. W roku ubiegłym wprowadzono eksperyment potwierdzania gotowości do pracy drogą korespondencyjną i okazało się, że osoby bezrobotne nie nadsyłały w wyznaczonym terminie odpowiednich dokumentów tłumacząc to kosztami przesyłki (list musi być z.p.o.). Następnie dodał, że bez osobistego kontaktu z urzędem bezrobotny nie będzie miał żadnej możliwości znalezienia pracy. Dodał, że być może te problemy znajdą rozwiązanie w związku z planowaną zmianą ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. Sprawa zwiększenia środków na aktywne formy zwalczania bezrobocia uzależniona jest od przyznanych funduszy na ten cel. Środków co roku jest mniej i tak np. w roku 2003 było 2 mln 800 tys. zł, a w 2004 r. ma być zaledwie 1 mln 800 tys. zł., z czego większość będzie przeznaczona na już zaangażowane w umowach kwoty z pracodawcami. PUP planuje wystąpić o dodatkowe środki opracowując odpowiednie programy (dwa programy już zostały napisane wspólnie z gminami).
Starosta Franciszek Budrowski uzupełniając powyższą wypowiedź wyjaśnił, że znaczna część środków tego roku została zaangażowana dla Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa i Związku Gmin Wiejskich na wdrożenie systemu AJAX, gdzie zostało zatrudnionych 45 bezrobotnych. Powiedział, że z tego powodu gminy dostaną mniej środków na zatrudnienie bezrobotnych.
W imieniu Zarządu, na zapytanie radnego Józefa Skorupskiego odpowiedzi udzielił Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg Grzegorz Artur Pul odnosząc się do zapytania dotyczącego przyśpieszenia dokonania czynności związanych ze zmianą kategorii dróg wyjaśnił, że do dnia dzisiejszego nie wpłynęły jeszcze opinie ze wszystkich z gmin (brakuje 1) i dlatego nie ma możliwości dokonania przyśpieszenia procedury w tym zakresie. Jest bezwzględny obowiązek spełnienia wymogu otrzymania opinii z wszystkich gmin, których dotyczy ta sprawa.
Radny Józef Skorupski zauważył, że w tej sprawie przydałoby się porozumienie z gminami, które zobowiązywałoby je do zachowania terminów w odpowiedziach w tego rodzaju sprawach.
Pkt 21
Wniosków i oświadczeń radnych nie było.
Wobec wyczerpania się porządku obrad sesji Przewodniczący obrad Jan Kułak zamknął obrady XVI sesji Rady Powiatu Sokólskiego o godzinie 1600.
| Protokółowała
Janina Wojciechowska |
Jan Kułak Przewodniczący obrad |