PROTOKÓŁ NR XI/07
obrad XI sesji Rady Powiatu Sokólskiego
w dniu 26 października 2007 r.
Sesję rozpoczęto o godz. 10-tej. Sesja odbyła się w sali konferencyjnej w budynku Starostwa Powiatowego w Sokółce ul. Marszałka J. Piłsudskiego 8.
Pkt 1
Obrady XI sesji Rady Powiatu otworzył i poprowadził Przewodniczący Rady Powiatu Kazimierz Łabieniec. Obrady sesji protokółowała Janina Wojciechowska inspektor w Starostwie Powiatowym w Sokółce. Na podstawie listy obecności radnych Przewodniczący stwierdził, że w chwili otwarcia obrad w sesji uczestniczy 18 radnych. Rada Powiatu może obradować i podejmować ważne uchwały.
Lista obecności radnych w załączeniu – załącznik nr 1
Lista obecności zaproszonych gości w załączeniu – załącznik nr 2
Nieobecny radny - Wiesław Pórzecki.
W obradach sesji uczestniczyły również Skarbnik Powiatu Maria Jurgiel i Sekretarz Powiatu Anna Szydłowska oraz radca prawny Andrzej Godlewski.
Przewodniczący Rady Kazimierz Łabieniec powitał wszystkich radnych i zaproszonych gości.
Przewodniczący obrad poinformował zebranych, że na dzisiejszej sesji gościmy uczniów kilku szkół ponadgimnazjalnych z naszego powiatu, którym zostały przyznane stypendia na I semestr w roku szkolnym 2007/2008. Przypomniał, że jest to fundusz utworzony przez nasz Powiat uchwałą Rady Powiatu Sokolskiego Nr XXXVIII/299/06 z dnia 28 kwietnia 2006 r. dla szczególnie uzdolnionej młodzieży.
Starosta Franciszek Budrowski poinformował, że już po raz piąty przyznawane są stypendia. Teraz 34 uczniów otrzymało stypendia za bardzo dobre wyniki w nauce, których zainteresowania wykraczają poza szkolny program nauczania i którzy aktywnie działają w dziedzinie naukowej, sportowej, artystycznej, wolontariackiej, w tym na rzecz środowiska lokalnego oraz mają również osiągnięcia sportowe i kulturalne na forum powiatu, województwa, kraju i nawet na forum międzynarodowym. Powiedział, że 4 szkoły ponadgimnazjalne z naszego powiatu złożyły 84 wniosków o przyznanie stypendium. Są to następujące szkoły: Zespół Szkół w Suchowoli (6 wniosków), Zespół Szkół w Sokółce (42 wnioski), Zespół Szkół w Dąbrowie Białostockiej (31 wniosków) i Zespół Szkół Rolniczych w Sokółce (2 wnioski). Starosta poinformował, że stypendia przyznano dla 4 uczniów z Zespołu Szkół w Suchowoli, 17 uczniów z Zespołu Szkół w Sokółce i 13 uczniów z Zespołu Szkół w Dąbrowie Białostockiej. Stypendium wynosi 100 zł miesięcznie i przyznano je na okres od dnia 1 września 2007 r. do 31 stycznia 2008 r. Starosta pogratulował wszystkim stypendystom i życzył coraz lepszych wyników w nauce, sukcesów, dużo zdrowia i pomyślności, a następnie wręczył przyznane stypendia.
Jeden z uczniów, w imieniu wszystkich stypendystów, podziękował Staroście i Radzie Powiatu za przyznane stypendia i zapewnił, że uczniowie dołożą wszelkich starań, aby godnie reprezentować nasz powiat zarówno w środowisku lokalnym, jak i na zewnątrz.
Pkt 2
Przewodniczący obrad Kazimierz Łabieniec stwierdził, że wszyscy radni otrzymali porządek obrad dzisiejszej sesji. Zapytał, czy są wnioski o zmianę przedstawionego porządku obrad.
Wicestarosta Cecylia Waszkiewicz, w imieniu Zarządu Powiatu, wniosła o wprowadzenie do porządku obrad zmiany polegającej na zamianie kolejności pkt 7 i 9 porządku obrad. Zaproponowała, aby dotychczasowy pkt 9 wpisać jako pkt 7, a pkt 7 jako pkt 9 porządku obrad sesji.
Następnie Przewodniczący Rady zapytał, czy są inne propozycje zmian do porządku obrad.
Wobec braku innych propozycji zmian w porządku obrad sesji Przewodniczący Rady Powiatu zarządził przegłosowanie przyjęcia zaproponowanej wyżej zmiany w porządku obrad sesji.
W głosowaniu jawnym udział wzięło 18 radnych. Głosów za było 18. Zaproponowana zmiana w porządku obrad sesji została przyjęta jednogłośnie.
Po dokonanej zmianie porządek obrad XI sesji jest następujący:
1. Otwarcie sesji.
2. Przedstawienie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokółu poprzedniej X sesji Rady Powiatu.
4. Interpelacje i zapytania radnych.
5. Sprawozdanie Starosty z prac Zarządu w okresie między sesjami.
6. Sprawozdanie Zarządu Powiatu z realizacji „Planu Gospodarki Odpadami Powiatu Sokólskiego na lata 2003-2013”.
7. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Sokólskiego na rok 2007.
8. Podjęcie uchwały w sprawie utworzenia rachunku dochodów własnych w Zespole Szkół w Suchowoli.
9. Podjęcie uchwały w sprawie zaciągnięcia kredytu długoterminowego w kwocie 1 800 000 zł.
10. Podjęcie uchwały w sprawie wezwania Rady Powiatu Sokólskiego do usunięcia naruszenia dokonanego uchwałą Rady.
11. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
12. Wnioski, oświadczenia radnych i informacje.
13. Zamknięcie sesji.
Przewodniczący Rady poprosił o przyjęcie Protokółu z poprzedniej X sesji Rady Powiatu z dnia 21 września 2007 r., który był wyłożony do publicznego wglądu na 7 dni przed dzisiejszą sesją.
Uwag do treści protokółu nie wniesiono. Przewodniczący obrad zarządził przegłosowanie jego przyjęcia.
W głosowaniu jawnym udział wzięło 18 radnych. Głosów za było 18. Protokół z poprzedniej sesji został przyjęty jednogłośnie.
Interpelacji i zapytań radnych nie zgłoszono.
Sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu w okresie między sesjami złożył Starosta Sokólski Franciszek Budrowski. Poinformował, że w tym czasie odbyły się cztery posiedzenia Zarządu w dniach 28 września, 9, 16 i 26 października 2007 r. Poinformował, że na posiedzeniu w dniu 26 września 2006 r. Zarząd Powiatu zajmował się wnioskiem Komisji Ochrony Zdrowia, Opieki Społecznej i Bezpieczeństwa Publicznego i Komisji Transportu, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska o wprowadzenie w porządku obrad sesji dzisiejszej dodatkowego projektu uchwały w sprawie poręczenia przez Radę Powiatu pożyczki wraz z odsetkami z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska zaciąganej przez SP ZOZ w Sokółce, z przeznaczeniem na termomodernizację Zakładu.
Zarząd Powiatu, po dyskusji w powyższej sprawie stwierdził że zgodnie z intencyjną uchwałą Rady Powiatu Sokólskiego z dnia 29 czerwca 2007 r. w sprawie wyrażenia woli poręczenia pożyczki zaciąganej przez SP ZOZ w Sokółce, Dyrektor SP ZOZ w Sokółce winien przedstawić projekt umowy określający warunki zaciągnięcia kredytu, jego spłaty oraz konsekwencje wynikające z ewentualnego nie wywiązania się z umowy. Bez zapoznania się z warunkami umowy kredytowej, Zarząd nie może podjąć decyzji poręczenia pożyczki przez Powiat Sokólski. Starosta powiedział, że w dniu dzisiejszym wprowadza się zmianę w uchwale Nr III/35/06 Rady Powiatu Sokólskiego z dnia 22 grudnia 2006 r. w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Sokólskiego na rok 2007 polegającą na dodaniu zapisu określającego łączną kwotę poręczeń lub gwarancji poręczenia kredytów w 2007 r.
Sprawozdanie w załączeniu – zał. nr 3
Kierownik Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa Tadeusz Tumiel, w imieniu Zarządu Powiatu, przedstawił sprawozdanie Zarządu Powiatu z realizacji „Planu Gospodarki Odpadami Powiatu Sokólskiego na lata 2003 – 2013”.
Sprawozdanie w załączeniu – zał. nr 4
Zastępca Przewodniczącego Komisji Transportu, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska Antoni Sakowicz poinformował, że Komisja zapoznała się ze sprawozdaniem i pozytywnie je zaopiniowała.
Skarbnik Powiatu Maria Jurgiel przedstawiła projekt uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Sokólskiego. Powiedziała, że ustalona w § 4 uchwały Rady Powiatu Sokólskiego z dnia 22 grudnia 2006 r. w sprawie uchwalenia na rok 2007 budżetu Powiatu Sokólskiego, łączna kwotę poręczeń i gwarancji, której może udzielić Zarząd Powiatu Sokólskiego w roku 2007 dotyczy w szczególności poręczenia w formie weksla własnego pożyczki oraz odsetek zaciągniętych przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Sokółce z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska na „Termomodernizację obiektów Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Sokółce przy ul. Gen. Wł. Sikorskiego” na okres 13 lat w wysokości 1 678 960 zł i odsetek w wysokości 450 213,20 zł. Wobec powyższego zachodzi konieczność wprowadzenia w dniu dzisiejszym w uchwale Rady Powiatu Sokólskiego w sprawie zmiany budżetu Powiatu na rok 2007 dodatkowego zapisu w brzmieniu: „Określa się łączną kwotę poręczeń i gwarancji w roku 2007 do kwoty 2 300 000 zł”. Następnie powiedziała, że Zarząd Powiatu, na wniosek dyrektora SP ZOZ w Sokółce, dokonał zmiany przeznaczenia kwoty dotacji „Termomodernizacja budynków szpitala” 107 000 zł na dofinansowanie zakupu sprzętu RTG i aparatu do badań urodynamicznych.
Następnie Skarbnik Powiatu poinformowała, że w budżecie Powiatu zwiększa się plan dochodów o kwotę 313 015 zł, zmniejsza się o kwotę 102 667 zł i dokonuje się przeniesienia na kwotę 122 333 zł. Zwiększa się jednocześnie plan wydatków o kwotę 102 667 zł, rozwiązuje się rezerwę celową oświatową na kwotę 237 501 zł oraz dokonuje się przeniesienia na kwotę 458 407 zł.
Poinformowała, że budżet Powiatu po dokonanych zmianach wynosi:
1/ dochody ogółem: 41 550 664,00 zł,
2/ wydatki ogółem: 42 134 497,00 zł,
3/ kwotę 2 275 000 zł przeznacza się na spłatę rat kapitałowych kredytów zaciągniętych w latach ubiegłych,
4/ deficyt roku 2007 w kwocie 583 833,00 zł oraz raty kapitałowe kredytów zaciągniętych w latach ubiegłych w wysokości 2 275 000 zł będą pokryte:
· wolnymi środkami w kwocie 1 058 833,00 zł,
· kredytem bankowym w kwocie 1 800 000,00 zł.
Skarbnik Powiatu poinformowała, że wszystkie zmiany w budżecie Powiatu na rok 2007 zawarte są w 7 załącznikach do projektu uchwały.
Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów Publicznych Sławomir Kraśnicki, Przewodniczący Komisji Ochrony Zdrowia, Opieki Społecznej i Bezpieczeństwa Publicznego Grzegorz Skórski oraz Zastępca Przewodniczącego Komisji Transportu, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska Antoni Sakowicz poinformowali, że Komisje pozytywnie zaopiniowały powyższy projekt uchwały.
Przewodniczący Rady odczytał treść uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Sokólskiego na rok 2007 i poprosił o przegłosowanie jej podjęcia.
W głosowaniu jawnym udział wzięło 17 radnych. Głosów za było 17. Uchwała została podjęta jednogłośnie.
Uchwała Nr XI/107/07 w załączeniu - zał. nr 5
Pkt 8
Skarbnik Powiatu Maria Jurgiel przedstawiła projekt uchwały w sprawie utworzenia rachunku dochodów własnych w Zespole Szkół w Suchowoli. Powiedziała, że na wniosek Dyrektora Zespołu Szkół w Suchowoli dokonuje się utworzenia rachunku dochodów własnych w rozdziale 80120 – Licea ogólnokształcące. Jednocześnie traci moc obowiązująca obecnie uchwała. Zmiany tej dokonuje się w związku z likwidacją internatu przy Zespole Szkół w Suchowoli i włączenia dochodów i wydatków związanych z funkcjonowaniem stołówki szkolnej do rozdziału „Licea ogólnokształcące”.
Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów Publicznych Sławomir Kraśnicki poinformował, że Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt tej uchwały.
Przewodniczący obrad odczytał treść uchwały w sprawie utworzenia rachunku dochodów własnych w Zespole Szkół w Suchowoli i poprosił o przegłosowanie jej podjęcia.
W głosowaniu jawnym udział wzięło 18 radnych. Głosów za było 18. Uchwała została podjęta jednogłośnie.
Uchwała Nr XI/108/07 w załączeniu - zał. 6
Pkt 9
Skarbnik Powiatu Maria Jurgiel przedstawiła projekt uchwały w sprawie zaciągnięcia kredytu długoterminowego w kwocie 1 800 000 zł. Powiedziała, że postanawia się zaciągnąć kredyt z przeznaczeniem na finansowanie planowanego deficytu budżetowego oraz spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów. Wybór banku udzielającego kredytu nastąpi w trybie ustawy prawo zamówień publicznych. Zabezpieczeniem kredytu będzie weksel „in blanco”. Spłata kredytu wraz z odsetkami sfinansowana zostanie z dochodów budżetu Powiatu w latach 2008-2010.
Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów Publicznych Sławomir Kraśnicki, Przewodniczący Komisji Ochrony Zdrowia, Opieki Społecznej i Bezpieczeństwa Publicznego Grzegorz Skórski oraz Zastępca Przewodniczącego Komisji Transportu, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska Antoni Sakowicz poinformowali, że Komisje pozytywnie zaopiniowały powyższy projekt uchwały.
Przewodniczący Rady odczytał treść uchwały w sprawie zaciągnięcia kredytu długoterminowego w kwocie 1 800 000 zł poprosił o przegłosowanie jej podjęcia.
W głosowaniu jawnym udział wzięło 17 radnych. Głosów za było 17. Uchwała została podjęta jednogłośnie.
Uchwała Nr XI/109/07 w załączeniu - zał. nr 7
Pkt 10
Przewodniczący Rady Kazimierz Łabieniec przedstawił projekt uchwały w sprawie wezwania Rady Powiatu Sokólskiego do usunięcia naruszenia dokonanego uchwałą Rady. Poinformował, że w dniu 11 września 2007 r. od Burmistrza Sokółki do Rady Powiatu Sokólskiego wpłynęło pismo dotyczące wezwania Rady Powiatu Sokólskiego do usunięcia naruszenia prawa poprzez zmianę uchwały z dnia 29 czerwca 2007 r. i wyrażenie zgody na rozwiązanie z radną Mirosławą Zubrzycką stosunku pracy. Treść pisma została radnym przesłana łącznie z projektem uchwały.
Pismo Burmistrza Sokółki PR.0511-22/07 – zał. nr 8
Uzasadniając projekt powyższej uchwały Przewodniczący Rady powiedział, że:
1. Rada Powiatu podejmując uchwałę w sprawie odmowy wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radną Mirosławą Zubrzycką nie naruszyła prawa w zakresie podejmowania uchwał. Przepisy ustawy o samorządzie powiatowym, ani normy zawarte w innych aktach prawnych nie określają elementów formalnych uchwały, a tym bardziej, że powinna ona zawierać uzasadnienie.
Rada Powiatu miała wystarczającą wiedzę, aby dokonać poprawnej oceny rozpatrywanej sprawy. Podjęcie właściwej uchwały i jej rozstrzygnięcie nie może budzić żadnych wątpliwości. Rada podjętą uchwałą nie naruszyła żadnych uprawnień Burmistrza.
2. Treść przepisu art. 87 ust.1, na który powołuje się w piśmie znak: PR. 0511-22/07 z dnia 11 września 2007 r. Burmistrz Sokółki dotyczy uchwał z zakresu administracji publicznej. Przedmiotowa uchwała nie dotyczy sprawy z zakresu administracji publicznej, a dotyczy sprawy pracowniczej. Jedynie w stosunku do radnego, którego łączy z pracodawcą stosunek pracy określony w Kodeksie pracy może być stosowany art. 22 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym. Przepis ten nie dotyczy więc wszystkich radnych.
Zakres spraw z zakresu administracji publicznej realizowanych przez Powiat został enumeratywnie wymieniony w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym. Wyliczenie zadań w ust. 1 jest wyczerpujące i ma charakter przedmiotowy. Konkretne określenie tych zadań i kompetencji następuje poprzez ustawy szczegółowe. O charakterze sprawy z zakresu administracji publicznej decydują przepisy materialnego prawa administracyjnego, które nie obejmują spraw pracowniczych.
Następnie Przewodniczący Rady poinformował, że sprawa ta była analizowana na posiedzeniach Komisji Budżetu i Finansów Publicznych, Komisji Ochrony Zdrowia, Opieki Społecznej i Bezpieczeństwa Publicznego i Komisji Transportu, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska. Wyjaśnił, że do chwili obecnej radni nie powzięli żadnych nowych informacji w przedmiotowej sprawie. Dodał, że podejmując uchwałę w sprawie nie wyrażenia zgodny na rozwiązanie stosunku pracy z radną Mirosławą Zubrzycką, każdy radny głosował według własnego sumienia i zgodnie z wiedzą przekazaną przez strony sporu. Powiedział również, że podjęta wcześniej uchwała była zgodna z prawem, gdyż nie została uchylona przez organ nadzoru. Uważa, że wezwanie Burmistrza Sokółki do usunięcia naruszenia dokonanego uchwałą Rady Powiatu jest niezasadne, gdyż podejmując uchwałę spełniliśmy wszelkie wymogi prawne w tej materii.
Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów Publicznych Sławomir Kraśnicki, przewodniczący6 Komisji Ochrony Zdrowia, Opieki Społecznej i Bezpieczeństwa Publicznego Grzegorz Skórski oraz Zastępca Przewodniczącego Komisji Transportu, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska Antoni Sakowicz poinformowali, że Komisje uznały wezwanie Burmistrza Sokółki jako bezzasadne i pozytywnie zaopiniowały powyższy projekt uchwały.
Przewodniczący Rady odczytał treść uchwały w sprawie wezwania Rady Powiatu Sokólskiego do usunięcia naruszenia dokonanego uchwałą Rady poprosił o przegłosowanie jej podjęcia.
W głosowaniu jawnym udział wzięło 18 radnych. Głosów za było 16, przeciw nie było, wstrzymało się od głosu 2 radnych. Uchwała została podjęta.
Uchwała Nr XI/110/07 w załączeniu - zał. nr 9
Pkt 11
Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych nie było, gdyż w punkcie 4 ich nie zgłoszono.
Pkt 12
Starosta Franciszek Budrowski poinformował, że w dniu 11 listopada br., jak co roku, odbędą się w Sokółce obchody rocznicy Święta Niepodległości, których organizatorem jest Starostwo Powiatowe w Sokółce przy współudziale Burmistrza Sokółki. Starosta, w imieniu własnym i Zarządu Powiatu, zaprosił wszystkich do udziału w tych uroczystościach. Poinformował również, że w dniach 16 – 18 listopada 2007 r. w hali sportowej w Sokółce odbędą się mistrzostwa Polski w boksie chłopców do lat 16 i miłośników tego sportu zaprosił do wzięcia udziału w tej imprezie.
Pkt 19
Wobec wyczerpania porządku obrad sesji Przewodniczący Rady Kazimierz Łabieniec zamknął obrady XI sesji Rady Powiatu Sokólskiego o godzinie 11 30.
|
Protokółowała
Janina Wojciechowska |
Przewodniczący Rady Kazimierz Łabieniec |